雷鋒網(wǎng) AI 科技評論按：Oren Etzioni 是艾倫人工智能研究所的 CEO ，兼華盛頓大學艾倫計算機科學學院的教授。針對特朗普不久前簽署的《美國人工智能倡議》（American AI Initiative），他撰文表示該倡議存在一個本質(zhì)性問題，那就是針對海外 AI 人才的政策依然有所欠缺。雷鋒網(wǎng) AI 科技評論將文章觀點編譯如下。

在 Oren Etzioni 看來，美國相較其他國家的最大優(yōu)勢之一，就是能夠吸引并留住來自世界各地的頂尖學子，而這批頂尖的人才也保證了美國在經(jīng)濟與國防領域的領先地位。然而目前特朗普政府越來越嚴格的移民政策，正在將這批世界頂尖人才拒之門外：

1）H-1B 簽證申請變得困難

曾經(jīng)被美國國土安全部寄望于獲取世界頂尖人才、針對技術類工作國外申請者的 H-1B 簽證，如今有了變化——特朗普政府取消了該簽證的面試豁免計劃，意味著所有的簽證候選人今后都一律必須進行面試。此外，過去將申請批復時間從 3 至 6 個月縮短至 15 天的高級處理通道也已經(jīng)被關閉，大大增加申請人的等待時間。原先程序員作為 H-1B 簽證計劃受保護職業(yè)的指南，如今也已被撤銷。

2）簽證持有人的配偶不能合法工作

特朗普政府宣布準備取消 H-4EAD 計劃，這意味著 H-1B 簽證持有人的配偶今后再無法獲得臨時工作許可。在過去，大約有 10 萬名 H-1B 簽證持有人的配偶（主要是女性）通過 H-4EAD 計劃獲得臨時工作許可，一旦取消該計劃，很可能會影響一些海外技術人才的就業(yè)選擇。

3）取消「創(chuàng)業(yè)簽證」

此外，特朗普政府還宣布取消「創(chuàng)業(yè)簽證」項目——國際企業(yè)家規(guī)則（International Entrepreneur Rule），該簽證允許那些滿足一定條件的移民企業(yè)家在美國生活兩至五年。

特朗普政府日益收緊的移民政策，直接導致留在美國工作的外國學生人數(shù)越來越少，最直觀的一個影響是 H-1B 簽證以及 F-1 學生簽證的申請人數(shù)在急劇下降。

雖然特朗普政府的用心是為美國本土學生參與技術類工作創(chuàng)造條件，然而實際上美國擁有足夠多的編程類工作來容納這些海內(nèi)外人才。根據(jù) Code.org 統(tǒng)計，美國擁有超過 500,000 個開放的計算機科學工作機會，每年卻只有大約 43,000 名美國本土畢業(yè)生獲得計算機科學學位。

更重要的是，移民在這場 AI 競賽中扮演著關鍵角色。Oren Etzioni 以自己的艾倫人工智能研究所為例，表示當中近三分之二的研究科學家都是移民，而且當中的一些人同時還是大學教授，他們分別來自埃及、德國、印度、伊朗、以色列、日本、韓國、挪威、英國、中國臺灣、越南以及美國本土。正是這批移民以及來自美國全國各地的數(shù)千名人工智能專家、研究科學家以及程序員們，開發(fā)出了一系列幫助美國鞏固 AI 大國位置的產(chǎn)品：大幅提高國防水平的智能戰(zhàn)爭系統(tǒng)、振興經(jīng)濟且能挽救生命的醫(yī)療技術系統(tǒng)等。

換而言之，這些人將能幫助美國贏得人工智能競賽，并實現(xiàn)特朗普行政命令中列出的許多目標。

如今特朗普政府打著「美國優(yōu)先」、實際上毫無根據(jù)的移民縮緊政策，正在威脅美國作為世界上最繁榮國家的地位，同時也將對美國的經(jīng)濟造成沖擊。Oren Etzioni 最后呼吁，特朗普政府應該及早「懸崖勒馬」，為海外的人工智能專家提供 10,000 個新簽證，同時也為其他 STEM 領域的專家提供更多簽證，只有這樣才能保障美國的研究生態(tài)系統(tǒng)，增強美國的創(chuàng)新經(jīng)濟，進而保障美國在未來的世界超級大國地位。

via https://www.wired.com/story/what-trumps-executive-order-on-ai-is-missing/

附：《美國人工智能倡議》（American AI Initiative）的 5 大原則與 6 大目標

5 大原則：

（a）美國必須在聯(lián)邦政府、工業(yè)界和學術界推動人工智能方面的技術突破，以促進科學發(fā)現(xiàn)、經(jīng)濟競爭力和國家安全。

（b）美國必須推動制定適當?shù)募夹g標準，減少人工智能技術安全測試和部署的障礙，以便能夠創(chuàng)建新的人工智能相關產(chǎn)業(yè)，并通過當今的行業(yè)采用人工智能。

（c）美國必須培養(yǎng)當前和未來的美國工人，他們具備開發(fā)和應用人工智能技術的技能，為今天的經(jīng)濟和未來的工作做好準備。

（d）美國必須培養(yǎng)公眾對人工智能技術的信任和信心，并在其應用中保護公民自由、隱私和美國價值觀，以便充分發(fā)揮人工智能技術的潛力。

（e）美國必須促進支持美國人工智能研究和創(chuàng)新的國際環(huán)境，為美國人工智能產(chǎn)業(yè)開辟市場，同時保護我們在人工智能方面的技術優(yōu)勢，保護我們的關鍵人工智能技術免受戰(zhàn)略競爭對手和敵對國家的收購。

6 大目標：

《美國人工智能倡議》指出，根據(jù)本命令第 3 節(jié)確定為執(zhí)行機構的機構應追求六個戰(zhàn)略目標，以促進和保護美國人工智能的進步：

（a）與工業(yè)界、學術界、國際合作伙伴和盟國以及其他非聯(lián)邦實體合作，促進對人工智能研發(fā)的持續(xù)投資，以實現(xiàn)人工智能和相關技術的技術突破，并迅速將這些突破轉化為有助于我們的經(jīng)濟和國家安全的資源。

（b）增強對高質(zhì)量和完全可追溯的聯(lián)邦數(shù)據(jù)、模型和計算資源的訪問，以增加此類 AI 研發(fā)資源的價值，同時保持符合適用法律和政策的安全、隱私和機密性保護。

（c）減少使用人工智能技術的障礙，以促進其創(chuàng)新應用，同時保護美國的技術、經(jīng)濟和國家安全、公民自由、隱私和價值觀。

（d）確保技術標準最大限度地減少惡意行為者攻擊，并反映聯(lián)邦在創(chuàng)新、公眾信任和公眾對使用人工智能技術的系統(tǒng)的信任方面的優(yōu)先事項，制定國際標準以促進和保護這些優(yōu)先事項。

（e）通過學徒培訓下一代美國人工智能研究人員和用戶，技能課程包括科學、技術、工程和數(shù)學教育（STEM），重點是計算機科學，以確保包括聯(lián)邦工作人員在內(nèi)的美國工人能夠充分利用人工智能的機會。

（f）根據(jù) 2019 年 2 月 11 日的國家安全總統(tǒng)備忘錄（保護美國在人工智能及相關關鍵技術方面的優(yōu)勢）（NSPM）制定并實施行動計劃。

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