2月2日，中央機構編制委員會辦公室發(fā)布《中國人民銀行職能配置、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》（下稱“三定”方案），對央行職能配置、內(nèi)設機構和人員編制予以明確。

其中，央行牽頭負責系統(tǒng)性金融風險防范和應急處置、金融基礎設施設規(guī)劃、統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管工作等均為新增內(nèi)容。

此外，值得注意的是“三定”方案還補充了對金融科技創(chuàng)新業(yè)務評估方面的內(nèi)容。

根據(jù)“三定”方案，央行內(nèi)設機構之一的“金融市場司”負責統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，評估金融科技創(chuàng)新業(yè)務。

具體來講，相比于上一次2008年的“三定”對金融市場司的職責劃定，本次該部門新增了四大職責：

1、新增對銀行間外匯市場及有關場外衍生產(chǎn)品的監(jiān)管，其實，這一職責此前就已歸金融市場司負責，此次“三定”方案是進一步明確。

2、擬訂公司信用類債券市場及其衍生產(chǎn)品市場基本規(guī)則，這也意味著金融市場司在推動銀行間市場和交易所市場的公司信用債統(tǒng)一方面將發(fā)揮統(tǒng)籌牽頭的作用。

3、承擔重要金融基礎設施建設規(guī)劃并統(tǒng)籌實施監(jiān)管的具體工作。

4、統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，評估金融科技創(chuàng)新業(yè)務。

一位央行內(nèi)部人士對相關媒體記者表示，此前互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治是央行在牽頭負責，但那只是一個階段性的專項行動，以后則要上升為常態(tài)化的日常監(jiān)管機制，并承擔對未來諸如金融科技等金融新興業(yè)態(tài)的評估和監(jiān)管職責，體現(xiàn)了金融監(jiān)管的前瞻性。

同時，另一個重大的變化是此次“三定”方案新增了宏觀審慎管理局。

從公布的“三定”方案看，宏觀審慎管理局一方面繼承了原本貨幣政策二司的職責，另一方面新增了制訂宏觀審慎政策框架和基本制度，監(jiān)管系統(tǒng)性重要性金融機構和金控集團的職責。

具體來講，該部門的職能有以下六方面：

1、牽頭建立宏觀審慎政策框架和基本制度，以及系統(tǒng)重要性金融機構評估、識別和處置機制。

2、牽頭金融控股公司等金融集團和系統(tǒng)重要性金融機構基本規(guī)則擬訂、監(jiān)測分析、并表監(jiān)管。

3、牽頭外匯市場宏觀審慎管理，研究、評估人民幣匯率政策。

4、擬訂并實施跨境人民幣業(yè)務制度，推動人民幣跨境及國際使用，實施跨境資金逆周期調(diào)節(jié)。

5、協(xié)調(diào)在岸、離岸人民幣市場發(fā)展。

6、推動中央銀行間貨幣合作，牽頭提出人民幣資本項目可兌換政策建議。

此外，防范化解金融風險也在“三定”方案中被多次提及。

“三定”方案明確將國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會（下稱“金融委”）辦公室設置在央行。央行的內(nèi)設機構根據(jù)工作需要承擔金融委辦公室相關工作，接受金融委辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。金融委設立目的在于強化跨部門監(jiān)管協(xié)調(diào)功能，提高防范系統(tǒng)性風險能力。

同時，金融穩(wěn)定局在防范和化解金融風險方面被賦予更多職責。此前只是要求金融穩(wěn)定局“監(jiān)測和評估系統(tǒng)性金融風險，牽頭提出防范和化解風險的政策建議”，此次方案則是在此基礎上，明確金融穩(wěn)定局還要提出防范化解風險的“處置方案”并“組織實施”。

事實上，從去年頒布的一系列金融政策文件里不難看出，“防風險”已是高頻詞匯，而在接下來的2019年里，防范化解金融風險將仍是監(jiān)管工作的重中之重。雷鋒網(wǎng)雷鋒網(wǎng)雷鋒網(wǎng)

《中國人民銀行職能配置、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》全文鏈接：

http://www.scopsr.gov.cn/bbyw/qwfb/201902/t20190202_359977.html 

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