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當(dāng)資源、空間進(jìn)入存量時代之后，城市發(fā)展該如何突破？
隨著中國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，城市邊界逐步擴大，很多為其城市發(fā)展做出不可磨滅貢獻(xiàn)的區(qū)域，逐漸占據(jù)著城市中的“黃金位置”。然而，在城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，新舊動能的轉(zhuǎn)化中，這些區(qū)域卻已然脫離城市新的發(fā)展節(jié)奏。
對于城市運營者來說，如何讓這些“沒落”的工業(yè)園區(qū)，再次煥發(fā)“生機”，成為城市發(fā)展的一個重要課題。
南京鼓樓鐵北片區(qū)，則就是上述所說的典型區(qū)域。作為南京市中心城區(qū)的重要一部分，這里曾經(jīng)見證了南京現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展歷程。
由于鐵道分割、布局分散、基礎(chǔ)薄弱等多重制約，鐵北片區(qū)建設(shè)發(fā)展不平衡不充分問題較為突出，雖在行政區(qū)劃上隸屬主城，但無論從哪個方面來看，它既不像主城，也不像郊區(qū)。
一條鐵路，成為發(fā)展與落后的分界線。
事實上，鼓樓鐵北片區(qū)地處南京擁江發(fā)展的最前沿，向內(nèi)直接對接國家級江北新區(qū)，向外通達(dá)沿江各大型城市，是南京“跨江入城的窗口地帶”。
近日，2020中國（南京）未來城市創(chuàng)新峰會暨幕府創(chuàng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)布會在南京召開。在會上，南京市鼓樓區(qū)重磅發(fā)布片區(qū)城市新品牌--幕府創(chuàng)新區(qū)，同時發(fā)布了幕府創(chuàng)新區(qū)空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展思路。
“幕府創(chuàng)新區(qū)齊聚區(qū)位、資源、生態(tài)、空間四大優(yōu)勢，孕育著生機與活力，蘊藏著秀麗與澎湃，必將是鼓樓乃至南京最具增長性和爆發(fā)力的板塊。”南京市鼓樓區(qū)委書記劉軍在致辭時說到。
鼓樓區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，幕府創(chuàng)新區(qū)作為鼓樓區(qū)、南京市的重要城市更新片區(qū)，不能再走過去的老路。要勇于創(chuàng)新、敢于先試，以創(chuàng)新的思維推進(jìn)城市治理體系和治理能力智慧化、智能化。
我們已經(jīng)明確，將幕府創(chuàng)新區(qū)作為鼓樓當(dāng)前和今后一個時期創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)域，鼓勵其在一些領(lǐng)域先行先試。
幕府創(chuàng)新區(qū)根據(jù)區(qū)位以及交通實際將構(gòu)建“一軸三帶四核”城市骨架。同時圍繞鼓樓全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，擬確定以數(shù)字經(jīng)濟為引擎，以新型都市工業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)商務(wù)為基礎(chǔ)支撐的“2+1”產(chǎn)業(yè)體系。
同時，在峰會上，鼓樓區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)鼓樓區(qū)委區(qū)政府目前初排的重大項目編排計劃，幕府創(chuàng)新區(qū)“十四五”期間計劃投資的重大項目超過40個，計劃投資規(guī)模超過400億元，這其中既有政府主導(dǎo)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，也有社會資本投資的重大產(chǎn)業(yè)項目，還有事關(guān)群眾利益的民生改善類項目。
有城市發(fā)展就有城市更新。
中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會黨委書記、副主席兼理事長陳炎兵在圓桌論壇上如是說到。
在陳炎兵看來，城市發(fā)展對于舊區(qū)、老工業(yè)區(qū)改造是非常有必要的，但對于城市更新要注意兩點：
因地制宜：不可東施效顰，要基于城市的特色、自然稟賦來進(jìn)行城市更新，而不可一個模子照搬；
搭建生態(tài)：城市更新要跟充分發(fā)揮市場的作用，不可以由政府來大包大攬
事實上，幕府創(chuàng)新區(qū)作為南京此前的重要工業(yè)區(qū)，依然有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，比如片區(qū)此前就聚集了中建、中鐵、華能、中儲、招商局、中能建等多家央企，今年華電又正式入駐。
因此，鼓樓區(qū)委區(qū)政府首先積極推動片區(qū)已有老牌工業(yè)企業(yè)與相關(guān)央企形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)循環(huán)，并在峰會現(xiàn)場舉行了電力能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)家聯(lián)盟成立儀式。
針對幕府創(chuàng)新區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，峰會現(xiàn)場舉行了11個產(chǎn)業(yè)項目簽約，總投資達(dá)230億元。其中重大產(chǎn)業(yè)項目2個，總投資為160億，分別為金陵船廠更新改造項目，以及幕府創(chuàng)新小鎮(zhèn)二期產(chǎn)業(yè)項目。
據(jù)雷鋒網(wǎng)了解，“十四五”期間幕府創(chuàng)新區(qū)除了金陵船廠工業(yè)遺存改造、幕府創(chuàng)新小鎮(zhèn)二期，還有中能建南京能源科技產(chǎn)業(yè)園、華能南京濱江總部基地等項目，都將逐步開始建設(shè)。這些產(chǎn)業(yè)載體全部建成后，預(yù)計幕府創(chuàng)新區(qū)片區(qū)將新增180萬平方米的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
此外，鼓樓區(qū)委常委、鐵北管委會工委書記王玉春還在峰會現(xiàn)場送上一個“大禮包”，具體為：
對新認(rèn)定的綜合型總部企業(yè)，按照一定比例給予最高不超過1億元落戶獎勵；
新認(rèn)定的區(qū)域型總部企業(yè)按照比例給予最高不超過1000萬元落戶獎勵；
新認(rèn)定的功能性總部企業(yè)按照比例給予最高不超過500萬元獎勵；
獨角獸企業(yè)給予綠色通道，一企一策方式，支持企業(yè)發(fā)展上市和并購，對待科創(chuàng)板上市分階段一共給予500萬元獎勵
人才引進(jìn)方面全面實施市區(qū)政策，從引才配套資助、人才安置等多個方面，實施最高1億元獎勵；
英才計劃并注冊落實后給予50到150萬元獎勵；
獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定給予30至50萬元獎勵；
……
就在現(xiàn)場的項目簽約中，雷鋒網(wǎng)發(fā)現(xiàn)京東數(shù)科、愛泊車等眾多智慧城市企業(yè)都與幕府創(chuàng)新區(qū)進(jìn)行了項目簽約。
其中京東數(shù)科將在幕府創(chuàng)新區(qū)建立「智能城市創(chuàng)新中心」，愛泊車則要依托幕府創(chuàng)新區(qū)打造國內(nèi)靜態(tài)交通與智慧停車樣板。
京東數(shù)科集團副總裁姚乃勝對雷鋒網(wǎng)表示到，京東作為江蘇省的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，希望用企業(yè)積累的技術(shù)來為江蘇省內(nèi)的智能城市建設(shè)貢獻(xiàn)出一份力量。
“智慧城市建設(shè)是需要協(xié)同效應(yīng)的，京東數(shù)科在江蘇省內(nèi)的其他城市都有智慧城市項目正在建設(shè)，所以我們希望能夠借此機會，將南京作為我們智慧城市建設(shè)的一個根據(jù)地，將這些城市智能化建設(shè)協(xié)同起來，行程區(qū)域協(xié)同效應(yīng)。
愛泊車副總裁董俊則對雷鋒網(wǎng)表示，幕府創(chuàng)新區(qū)作為中國準(zhǔn)一線城市的最大規(guī)模城市更新項目，對于提供靜態(tài)交通解決方案的愛泊車來說，是一個良好的落地場景，愛泊車將為幕府創(chuàng)新區(qū)乃至整個南京市鼓樓區(qū)的智慧城市建設(shè)提供靜態(tài)交通解決方案，開展雙向合作。
“城市的發(fā)展永遠(yuǎn)面臨著新生與衰亡，城市更新迭代演進(jìn)是不可回避歷史規(guī)律。“中國工程院院士、東南大學(xué)建筑學(xué)院教授王建國在圓桌論壇上表示到。
在他看來，數(shù)字經(jīng)濟將成為城市更新的重要動力。
而這必然也離不開智慧城市相關(guān)解決方案提供商的參與。
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