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| 本文作者： 張利 | 2017-02-11 21:06 |
近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。其中，關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”，這樣寫道
以滿足群眾安全便捷用藥需求為中心，積極發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”在減少交易成本、提高流通效率、促進(jìn)信息公開、打破壟斷等方面的優(yōu)勢(shì)和作用。引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”規(guī)范發(fā)展，支持藥品流通企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)合作，推進(jìn)線上線下融合發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)。規(guī)范零售藥店互聯(lián)網(wǎng)零售服務(wù)，推廣“網(wǎng)訂店取”、“網(wǎng)訂店送”等新型配送方式。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)依托現(xiàn)有信息系統(tǒng)，開展藥師網(wǎng)上處方審核、合理用藥指導(dǎo)等藥事服務(wù)。食品藥品監(jiān)管、商務(wù)等部門要建立完善互聯(lián)網(wǎng)藥品交易管理制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管。
關(guān)于網(wǎng)上藥店的政策明確為：線上線下，協(xié)同發(fā)力。
但對(duì)于業(yè)內(nèi)人士來(lái)說(shuō)，這樣的表態(tài)早在意料之中，并且業(yè)界大佬早已有安排。
其實(shí)在年前，1月25日召開的國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行藥品生產(chǎn)流通使用政策意見(jiàn)情況吹風(fēng)會(huì)上，食品藥品管理總局副局長(zhǎng)吳湞公開明確，開展網(wǎng)上售藥，網(wǎng)下要有實(shí)體店。雷鋒網(wǎng)AIHealth欄目對(duì)此有過(guò)詳細(xì)介紹：《2017年公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用增幅低于10％，網(wǎng)上售藥網(wǎng)下要有實(shí)體店》。
藥物是一種特殊的商品，安全性第一，其次才考慮流通效率。自網(wǎng)上藥店出現(xiàn)始，它一直在安全的保守與發(fā)展的改革矛盾間曲折發(fā)展。
雷鋒網(wǎng)AIHealth欄目了解到，首批網(wǎng)上藥店出現(xiàn)在1999年，多半在美國(guó)。我國(guó)也在1999年開始了相關(guān)的探索，醫(yī)藥電商開始起步。
2001年，我國(guó)實(shí)施《處方藥與非處方藥流通管理暫行規(guī)定》規(guī)定，暫不允許網(wǎng)上銷售乙類非處方藥。但后來(lái)由于網(wǎng)上黑店肆虐、假藥猖獗，藥品網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)極度混亂，嚴(yán)重威脅到消費(fèi)者的生命安全，醫(yī)藥類電子商務(wù)網(wǎng)站被一紙禁令封殺。
2004年，SFDA發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》，表明了藥品信息服務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)禁區(qū)的松動(dòng)，但仍禁止網(wǎng)上售藥，在線付費(fèi)、郵購(gòu)等均為違法行為。此后，只允許醫(yī)藥企業(yè)開展互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，不準(zhǔn)進(jìn)行B2C（網(wǎng)上藥品零售）活動(dòng)。
2005年，SFDA才開始開放禁令，制定公布了規(guī)范性文件《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》，允許企業(yè)申報(bào)網(wǎng)上藥品交易服務(wù)。
這里的網(wǎng)上藥店是指向個(gè)人消費(fèi)者提供互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的藥品零售企業(yè)開辦的網(wǎng)站。按照一般的電子商務(wù)模式，把醫(yī)藥交易牌照分為B2B、B2C以及第三方電子交易平臺(tái)三種，網(wǎng)上藥店屬于B2C模式。
雷鋒網(wǎng)AIHealth欄目按：面向普通消費(fèi)者提供線上藥品銷售業(yè)務(wù)的1藥網(wǎng)證號(hào)就是：粵C20150007，于是坊間就有了A證、B證、C證的說(shuō)法。A證發(fā)給如天貓醫(yī)藥館、京東大藥房等平臺(tái)型企業(yè)，為藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)；B證通常發(fā)給提供B2B電商業(yè)務(wù)的企業(yè)，企業(yè)在自己的網(wǎng)站里與其他企業(yè)進(jìn)行交易；C證則發(fā)給向個(gè)人消費(fèi)者提供互聯(lián)網(wǎng)藥品交易的企業(yè)，如1藥網(wǎng)、康愛(ài)多、七樂(lè)康等企業(yè)。
從2005年12月1日起，京衛(wèi)大藥店率先拿到《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書》，成為國(guó)內(nèi)首家網(wǎng)上藥店，后來(lái)陸續(xù)有幾十家藥店拿到這個(gè)證書。但許多企業(yè)仍不敢輕易涉足，對(duì)這個(gè)陌生的銷售渠道持旁觀態(tài)度。
自2009年7月之前，網(wǎng)上藥店的發(fā)展都比較緩慢，2009年下半年，食藥監(jiān)局對(duì)其審批量增加，據(jù)稱當(dāng)時(shí)“選擇網(wǎng)上藥店買藥的消費(fèi)者呈快速增加趨勢(shì),而且大部分網(wǎng)上藥店都聲稱銷量以100%以上的速度增長(zhǎng)”，網(wǎng)上藥店“比實(shí)體藥店藥價(jià)便宜30%”。
2009年8月之后，網(wǎng)上藥店數(shù)量開始劇增。并且從其經(jīng)營(yíng)狀態(tài)來(lái)看，多數(shù)平臺(tái)已經(jīng)具備商品展示、電話咨詢、網(wǎng)絡(luò)訂藥、在線支付等網(wǎng)上藥店應(yīng)當(dāng)具備的基本特征，像七樂(lè)康，百濟(jì)，藥房網(wǎng)、金象網(wǎng)這些比較大的網(wǎng)站。
2014年，《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》頒布，明確取得相應(yīng)資格證書的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)網(wǎng)售處方藥，可以由第三方物流配送平臺(tái)進(jìn)行藥品或醫(yī)療器械的配送。
2015年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力意見(jiàn)》，提出要大力推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展。
據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)報(bào)道，2012年，全國(guó)網(wǎng)上藥品交易量達(dá)到4億，此時(shí)，阿里與京東均表示過(guò)進(jìn)軍醫(yī)藥電商行業(yè)的意圖，但無(wú)論天貓醫(yī)藥館、京東醫(yī)藥城這兩家大第三方網(wǎng)上平臺(tái)商的如何努力公關(guān)，藥監(jiān)系統(tǒng)一直堅(jiān)決不放權(quán)。因?yàn)榫W(wǎng)上賣藥一直被監(jiān)管單位——藥監(jiān)系統(tǒng)視為“不可控”的買賣。
2013年名不見(jiàn)經(jīng)轉(zhuǎn)的“95095醫(yī)藥平臺(tái)”獲得了全國(guó)首張零售第三方平臺(tái)A證，業(yè)內(nèi)將其稱為“試點(diǎn)A證”，隨后八百方、1號(hào)店也獲得該資質(zhì)。這些平臺(tái)企業(yè)可以招募藥店入駐，面向消費(fèi)者銷售藥品，并在平臺(tái)內(nèi)進(jìn)行結(jié)算。
95095隸屬于中信21世紀(jì)科技有限公司，除此之外，中信21世紀(jì)手里還掌握著中國(guó)僅有的藥品監(jiān)管碼體系。2014年，阿里對(duì)中信21世紀(jì)進(jìn)行總額1.7億美元（約合人民幣10.37億人民幣）的戰(zhàn)略投資，這次收購(gòu)，阿里不僅買到了網(wǎng)上藥品的銷售權(quán)，還買到了中國(guó)醫(yī)藥界最大的數(shù)據(jù)資源。
對(duì)于阿里的收購(gòu)，業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)道，
一方有著醫(yī)藥行業(yè)最大的數(shù)據(jù)，一方有著社會(huì)市場(chǎng)中最大的流量，雙方聯(lián)合，幾乎在對(duì)電商圈宣布‘未來(lái)的天下，惟我獨(dú)尊’。
2014年，SFDA發(fā)布信息顯示，京東已于12月23日拿到互聯(lián)網(wǎng)藥品交易資格證A證，之后，京衛(wèi)大藥房、復(fù)美大藥房、中聯(lián)大藥房等醫(yī)藥企業(yè)紛紛以獨(dú)家合作商戶身份入駐。
當(dāng)時(shí)SFDA有關(guān)負(fù)責(zé)人透露國(guó)家將降低互聯(lián)網(wǎng)售藥門檻，B證不再需要審批，也不需備案；C證不再需要審批；A類牌照放下到省局審批，當(dāng)時(shí)業(yè)界傳言網(wǎng)上銷售處方藥即將放開，刺激許多國(guó)內(nèi)制藥企業(yè)進(jìn)軍互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥。
這段時(shí)間，醫(yī)藥行業(yè)接連的政策利好使之成為電商巨頭拼殺的又一熱區(qū)。
在運(yùn)行三年后，試點(diǎn)過(guò)程中暴露出第三方平臺(tái)與實(shí)體藥店主體責(zé)任不清晰、對(duì)銷售處方藥和藥品質(zhì)量安全難以有效監(jiān)管等問(wèn)題，不利于保護(hù)消費(fèi)者利益和用藥安全， 2016年6月，河北省食藥監(jiān)局要求天貓醫(yī)藥館停止藥品交易；8月各平臺(tái)審批的省級(jí)食藥監(jiān)局要求所有互聯(lián)網(wǎng)藥品網(wǎng)上零售第三方平臺(tái)全部暫停網(wǎng)上交易。試點(diǎn)A證被叫停后，也沒(méi)有繼續(xù)審批發(fā)放。
2016年7月29日下午，天貓醫(yī)藥館向其平臺(tái)上的商家發(fā)布了《2016年8月1日停止95095藥品在線交易功能》的通知，于2016年8月1日起停止藥品在線交易功能。平臺(tái)僅僅展示藥品信息而完全不做交易，消費(fèi)者提交需求，由網(wǎng)上藥店承接訂單需求，最終完成消費(fèi)者的訂單。
食藥監(jiān)局的一聲令下，在第三方藥品交易平臺(tái)終結(jié)的同時(shí)，另一賽道打響了起跑的槍聲。
2016年7月6日，“阿里健康”收購(gòu)廣州五千年醫(yī)藥連鎖公司。業(yè)內(nèi)人士稱其收購(gòu)的主要原因是奔著后者在2015年度獲得的《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書》C證。不到一個(gè)月的時(shí)間，其在天貓平臺(tái)的“五千年大藥房”改名為“良心大藥房旗艦店”，阿里健康旗下的自營(yíng)醫(yī)藥B2C網(wǎng)上藥店正式開業(yè)了。
而在京東這方，2015年11月，京東通過(guò)收購(gòu)的青島安吉堂大藥房獲得互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)C證，2016年5月31日，京東自營(yíng)的“京東大藥房”正式上線。通過(guò)介入線下藥店連鎖獲得藥品經(jīng)營(yíng)許可證、互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)C證，京東的自營(yíng)醫(yī)藥B2C也宣告正式啟動(dòng)。7月，其實(shí)體藥店曝光，據(jù)網(wǎng)友提供的照片曝光，京東大藥店的線上店裝修完成。據(jù)悉，未來(lái)青島的安吉堂大藥房都將改造成“京東大藥房”。
對(duì)有一定實(shí)力的企業(yè)來(lái)說(shuō)，做大自有電商平臺(tái)也許是目前環(huán)境下的一條出路。作為網(wǎng)上藥店第三方的京東和阿里，均通過(guò)收購(gòu)線下小型連鎖藥店從而具備網(wǎng)上藥店資格，開設(shè)新的網(wǎng)上藥店，應(yīng)對(duì)醫(yī)藥電商新政策，并且，兩者采用同樣的交易方式——線上預(yù)約 貨到付款。
2016年年底，發(fā)改委下發(fā)了一份關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的征求意見(jiàn)稿，其中處方藥被明確列入其中。其中擬規(guī)定“藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得采用郵寄、互聯(lián)網(wǎng)交易等方式直接向公眾銷售處方藥”。此前曾有個(gè)別電商打擦邊球，偷賣處方藥，認(rèn)為處方藥解禁遲早會(huì)放開，但發(fā)改委的意見(jiàn)稿，讓這一希望更加渺茫。
對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從 2017 年起，政府將加大對(duì)藥品網(wǎng)上銷售的監(jiān)管力度。
以前一些電商平臺(tái)一直在打擦邊球，偷摸銷售處方藥，未來(lái)可能面臨較大的監(jiān)管壓力。
2017年1月21日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于第三批取消39項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)的決定》，目錄中明確指出“取消互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)企業(yè)（第三方平臺(tái)除外）審批”。通俗點(diǎn)說(shuō)，醫(yī)藥電商B證、C證此后無(wú)需審批，但A證審批依舊。
對(duì)于放開審批的決定，有人歡笑有人依舊愁。
一方認(rèn)為，以往企業(yè)經(jīng)歷申請(qǐng)、材料提交、評(píng)估等環(huán)節(jié)，至少需要半年才能拿下C證，取消審批后，企業(yè)可以更快入場(chǎng)，消費(fèi)者網(wǎng)上購(gòu)藥選擇的余地會(huì)更大。
而另一些業(yè)內(nèi)人士稱，放開審批、競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈的同時(shí)，醫(yī)藥電商只能靠賣非處方藥、保健品、計(jì)生用品過(guò)日子，總的市場(chǎng)蛋糕增長(zhǎng)有限，電商渠道投入不菲，醫(yī)藥電商依舊處于店易開、錢難賺。
作為醫(yī)藥電商的先行者，廣東健民網(wǎng)依托健民醫(yī)藥連鎖公司，是廣東省首批通過(guò)食藥監(jiān)審批的網(wǎng)上藥店。在羊城晚報(bào)對(duì)其負(fù)責(zé)的采訪中指出：電子商務(wù)這條路不好走。
布局網(wǎng)絡(luò)醫(yī)藥電商，拼的是實(shí)力，而不是牌照。自去年第三方平臺(tái)網(wǎng)上售藥試點(diǎn)被叫停后，藥企布局電商需要自建渠道，前期的投入非常大，效益不明顯，醫(yī)藥電商可以說(shuō)是一個(gè)負(fù)毛利率的行業(yè)。行業(yè)進(jìn)入壁壘很高，即使是放開審批門檻，也很難看到網(wǎng)上藥店全面開花的爆發(fā)景象。
自1999年開始算起的這18年，醫(yī)藥電商的發(fā)展有時(shí)是“山窮水盡疑無(wú)路，柳暗花明又一村”；有時(shí)又“福兮禍所依，禍兮福所待”，對(duì)于食藥監(jiān)局的“忽明忽暗”的曖昧態(tài)度，副局長(zhǎng)吳湞表示道，關(guān)鍵要做到責(zé)權(quán)一致，有問(wèn)題能追蹤。
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